المرسوم 2.02.376
المرسوم 2.02.376
1. بطاقة تعريفية بالمرسوم
- رقم النص: المرسوم رقم 2.02.376.
- تاريخ الإصدار: 17 يوليوز 2002.
- موضوعه: النظام الأساسي الخاص بمؤسسات التربية والتعليم العمومي.
- النشر الرسمي: الجريدة الرسمية عدد 5024 بتاريخ 25 يوليوز 2002.
- التعديلات المعروفة: المراسيم أرقام 2.04.675 و2.07.122 و2.13.218.
Adala+1
يمكن الاطلاع على النص القانوني من خلال النسخة المنشورة في بوابة عدالة التابعة لوزارة العدل.
2. أهداف المرسوم ومجالات تنظيمه
يضع المرسوم إطارًا تنظيميًا لمؤسسات التربية والتعليم العمومي، ويحدد طبيعتها ومكوناتها وآليات تدبيرها الإداري والتربوي، كما ينظم المجالس التي تسهم في اتخاذ القرارات وتنسيق العمل داخل المؤسسة.
Educa 24
+1
وتتجلى أهم مجالاته في ما يلي:
أ. تحديد أنواع المؤسسات التعليمية
تميز المادة الثانية بين ثلاثة أنواع رئيسية من المؤسسات:
- المدرسة الابتدائية: تختص بالتعليم الابتدائي، ويمكن أن تضم أقسامًا للتعليم الأولي أو فروعًا مدرسية، وفق الشروط التنظيمية المعمول بها.
- الثانوية الإعدادية: تختص بالتعليم الثانوي الإعدادي، ويمكن أن تضم مستويات أو أقسامًا تعليمية أخرى وفق المقتضيات المحددة في النص.
- الثانوية التأهيلية: تختص بالتعليم الثانوي التأهيلي، ويمكن أن تضم أقسامًا تحضيرية أو أقسامًا لتحضير شهادة التقني العالي، وفق الشروط المنظمة لذلك.
كما يتيح المرسوم إمكان إحداث أقسام تطبيقية لفائدة مراكز التكوين التابعة لقطاع التربية الوطنية.
Educa 24
ب. تنويع الخدمات التربوية
لا تقتصر مهام المؤسسة التعليمية على تقديم الدروس النظامية، بل يمكن أن تشمل خدمات إضافية، من بينها:
- تنظيم التكوين والتكوين المستمر.
- تقديم الدعم التربوي ومحاربة الأمية.
- الجمع بين التربية النظامية وغير النظامية وفق البرامج المعتمدة.
- احتضان الأنشطة العلمية والثقافية والفنية والرياضية والتكنولوجية.
ويترتب عن ذلك ضرورة تنظيم استعمال الحجرات والتجهيزات وتوزيع الزمن المدرسي بما يضمن حسن استغلال الموارد المتاحة.
Educa 24
ج. تنظيم الإدارة التربوية
يعتمد المرسوم على الإدارة التربوية باعتبارها آلية أساسية لتسيير المؤسسة، مع اختلاف مكونات الإدارة بحسب نوع المؤسسة التعليمية ومستواها.
ويحدد النص الأطر المكلفة بمهام الإدارة التربوية في المؤسسات الابتدائية والإعدادية والتأهيلية، ويبين بعض المهام المرتبطة بالحياة المدرسية والداخلية، حيثما وجدت.
الأهمية العملية: يساعد هذا التنظيم على فهم توزيع المسؤوليات الإدارية والتربوية، لكنه لا يغني عن الرجوع إلى النصوص اللاحقة التي عدّلت شروط شغل مهام الإدارة التربوية وكيفيات إسنادها.
Educa 24
+1
3. مجالس المؤسسة التعليمية
يخصص المرسوم حيزًا مهمًا لمجالس المؤسسة باعتبارها آليات للمشاركة والتنسيق والتخطيط والتقويم.
وتتمثل المجالس الأساسية في:
- مجلس التدبير.
- المجلس التربوي.
- المجالس التعليمية.
- مجالس الأقسام.
Educa 24
أ. مجلس التدبير
يُعد مجلس التدبير من أهم آليات الحكامة داخل المؤسسة، ومن أبرز اختصاصاته:
- اقتراح النظام الداخلي للمؤسسة في إطار النصوص التشريعية والتنظيمية.
- دراسة برنامج العمل السنوي للمؤسسة وتتبع إنجازه.
- الاطلاع على أعمال المجالس الأخرى واستثمار نتائجها.
- دراسة التدابير اللازمة لصيانة المؤسسة والمحافظة على ممتلكاتها.
- إبداء الرأي بشأن مشاريع اتفاقيات الشراكة.
- دراسة حاجيات المؤسسة للسنة الدراسية الموالية.
- المصادقة على التقرير السنوي العام المتعلق بنشاط المؤسسة وسيرها، وفق المقتضيات المنظمة لذلك.
ويؤكد هذا الدور أن تدبير المؤسسة ليس مسؤولية فردية منعزلة، بل عملية تستند إلى التخطيط والتشاور والتتبع والتقويم.
Educa 24
ب. المجلس التربوي
يهتم المجلس التربوي بالقضايا المرتبطة بتنظيم العمل التربوي وتنسيق البرامج والأنشطة، والمساهمة في تحسين جودة التعلمات والحياة المدرسية.
وتنبع أهميته من كونه يربط بين التوجهات العامة للمؤسسة والممارسة التربوية اليومية، مع ضرورة مراعاة الاختصاصات الدقيقة المحددة في النص التنظيمي.
ج. المجالس التعليمية
تُعنى هذه المجالس بتنسيق العمل بين مدرسي المادة أو المجال الدراسي، ودراسة الصعوبات التي تعترض تنفيذ المناهج، وتتبع نتائج التلاميذ واقتراح سبل تطوير الممارسة التربوية.
ومن أبرز وظائفها:
- دراسة وضعية تدريس المواد والحاجيات التربوية.
- مناقشة مشكلات تطبيق المناهج واقتراح حلول لها.
- التنسيق بين المدرسين.
- برمجة عمليات التقويم.
- اقتراح الكتب المدرسية الملائمة وفق المسطرة المعتمدة.
- تحديد حاجيات التكوين.
- تتبع نتائج التحصيل الدراسي.
- إعداد تقارير دورية عن النشاط التربوي.
د. مجالس الأقسام
تتصل مجالس الأقسام بتتبع الوضعية الدراسية للتلاميذ ومناقشة نتائجهم واتخاذ القرارات التي تدخل ضمن اختصاصاتها، وفق النظام المدرسي والنصوص الجاري بها العمل.
وتبرز أهميتها في توفير معطيات تساعد على تقويم التعلمات ورصد الصعوبات واتخاذ التدابير التربوية المناسبة.
ملاحظة: ينبغي الرجوع إلى المواد ذات الصلة في النسخة المحينة من المرسوم عند توثيق اختصاصات كل مجلس أو الاستشهاد بأرقام المواد حرفيًا.
4. اجتماعات المجالس وآليات اشتغالها
ينظم المرسوم عددًا من الجوانب الإجرائية المرتبطة باجتماعات المجالس، ومنها دورية الاجتماعات، والدعوة إليها، والنصاب القانوني، وكيفية التعامل مع عدم اكتماله.
ومن الأمثلة الواردة في النص:
- يجتمع مجلس التدبير مرتين على الأقل خلال السنة الدراسية، مع تخصيص دورة لبداية السنة وأخرى لنهايتها.
- ترتبط دورة بداية السنة بتحديد التوجهات وبرنامج العمل وتنظيم الدخول المدرسي.
- تركز دورة نهاية السنة على منجزات المؤسسة وحاجياتها والتقرير السنوي.
- يشترط لصحة مداولات مجلس التدبير حضور النصاب المحدد في النص، مع اعتماد المسطرة البديلة عند عدم اكتماله.
وتكتسي هذه الإجراءات أهمية قانونية لأنها تضمن انتظام العمل الجماعي، وتوثيق القرارات، وتحديد المسؤوليات، والحد من القرارات المتخذة خارج المساطر التنظيمية.
5. مسؤوليات المتصرف التربوي في ضوء المرسوم
بالنسبة إلى المتصرف التربوي، لا تقتصر أهمية المرسوم على معرفة المواد القانونية، بل تتجلى في تحويلها إلى ممارسات إدارية سليمة.
ومن أهم التطبيقات العملية:
- التنظيم الإداري: ضبط البنية التنظيمية للمؤسسة وتوزيع المهام وفق الاختصاصات.
- الحكامة التشاركية: تفعيل مجالس المؤسسة واحترام اختصاصاتها.
- التخطيط: إعداد برنامج العمل السنوي وربطه بحاجيات المؤسسة وأهدافها.
- التوثيق: إعداد محاضر الاجتماعات وحفظ التقارير والقرارات والوثائق ذات الصلة.
- تدبير الموارد: العمل على الاستخدام الأمثل للحجرات والتجهيزات والمحافظة على الممتلكات.
- الشراكات: دراسة المشاريع والاتفاقيات ضمن الاختصاصات والمساطر القانونية.
- التقويم: تتبع تنفيذ القرارات والبرامج والاستفادة من النتائج في تحسين الأداء.
وهذه التطبيقات تمثل قراءة مهنية لمقتضيات المرسوم، وليست نقلًا حرفيًا لمادة واحدة منه.
6. مقتضيات أخرى ذات أهمية
يتضمن المرسوم كذلك مقتضيات تتعلق بتحديد عدد العاملين بالمؤسسة، وكيفيات إعداد لوائح الأهلية لشغل مهام الإدارة التربوية، إضافة إلى أحكام انتقالية وختامية. وقد أُسند تحديد بعض التفاصيل إلى قرارات تنظيمية لاحقة.
ولهذا، ينبغي عدم التعامل مع مرسوم سنة 2002 باعتباره المرجع الوحيد لجميع التفاصيل المتعلقة بالإدارة التربوية في الوقت الراهن.
7. علاقة المرسوم بالنصوص القانونية اللاحقة
عرف المرسوم تعديلات وتتميمات، كما صدرت نصوص أخرى ترتبط بتدبير المؤسسات التعليمية وشغل مهام الإدارة التربوية.
ومن المهم التمييز بين ثلاثة مستويات:
| المستوى | وظيفته |
|---|---|
| المرسوم رقم 2.02.376 | يؤطر النظام الأساسي للمؤسسات التعليمية العمومية |
| المراسيم المعدِّلة | تغيّر أو تتمم مقتضيات محددة من النص الأصلي |
| القرارات والمذكرات التنظيمية | توضح جوانب تطبيقية أو مساطر تدخل في نطاقها |
ومن الأمثلة المهمة قرار وزير التربية الوطنية رقم 25-1283 الصادر سنة 2025، المتعلق بشروط وكيفيات شغل مهام الإدارة التربوية بمؤسسات التربية والتعليم العمومي. وهو نص لاحق ينبغي الرجوع إليه عند تناول شروط إسناد هذه المهام.
بنك المعطيات القانونية